Сразу 10 российских регионов могут лишиться дотаций

О децентрализации Дмитрий Медведев заявил сначала в своём послании Федеральному собранию.. Теперь вот начали прорабатывать - кого в чём урезать, кому чего добавить. Корреспондент Пятого канала Виталий Втулкин расскажет подробнее.

Перспективы такой самодостаточности Президент оценил в один триллион рублей. Столько, по примерным подсчетам, сверх того, что есть сейчас, останется в регионах, если часть федеральных министерств и ведомств передадут свои полномочия на места. Президент уверен: децентрализация нужна, но только торопиться с ней не нужно.

Дмитрий Медведев, Президент РФ: «Здесь не должно быть какого-то формального подхода. Финансовая децентрализация должна дать регионам не какие-то крохи, которые впоследствии все мы будем совместно делить, а существенные дополнительные средства для полноценной работы. Только в этом случае эта децентрализация имеет смысл»ю

У кого и какие функции заберут целиком, а кто и чем поделится - пока на уровне обсуждений. Сейчас речь идет о том, чтобы регионам передать более 100 различных полномочий. Среди них, например, ветеринарный, санитарный контроль, или, скажем, пожарный и технический надзор. Одновременно есть перечень структур, функции которых передаче не подлежат.

Дмитрий Козак, заместитель председателя правительства РФ: «Исключения должны составить полномочия тех федеральных органов, которые осуществляют контроль и надзор за деятельностью самих региональных органов власти. Это такие, как Росфиннадзор, Федеральная антимонопольная служба, правоохранительные органы - их функции по расследованию, раскрытию преступлений, функции в сферах обороны и безопасности государства».

Очевидно, признали участники Госсовета, что новые полномочия потребуют от регионов и муниципалитетов дополнительных, и немалых, конечно, расходов. Потому одновременно с тем, что передавать, обсуждалось, и где взять деньги на то, чтобы местные власти справились с новыми задачами, которые им скоро предстоит решать. Один из вариантов - чтобы республики, края и области получили возможность оставлять у себя больше налогов, и, соответственно, меньше перечислять в Москву. Это позволит издержки федерального бюджета. Но, опять же, по общему мнению, все надо лишний раз взвесить.

Еще одно новшество: планируется поменять закон так, чтобы налоги россияне платили по месту жительства, а не по месту работы. Ведь сколько сейчас людей в столице на заработках, и значит, именно Московская казна собирает то, что могло оказаться, допустим, в Самаре, Курске, Иркутске, Рязани да и десятках других городов и посёлков. Звучали от губернаторов предложения еще более решительные: вроде, оставить на себе большую часть собираемого на своей территории НДС, налога с продаж. Всем сразу ответил премьер.

Владимир Путин, Премьер-министр РФ: «Вы же это хорошо знаете, мы очень напряжённый бюджет принимаем, 2012-й, 2013-й, 2014 - до 2020 года у нас огромные расходы предусмотрены на оборону, на безопасность. Гособоронзаказ один только 20 трлн! Там каждая копейка посчитана! Если мы снизим, скажем, НДС хоть на один процент, то выпадающие доходы мы за счёт чего получим? Или мы будем сокращать эти программы? А ещё мы будем финансировать повышение заработных плат для военных и других силовых структур в следующем году и в 2013-ом. За счёт чего мы будем пенсии индексировать с вами при дефиците Пенсионного фонда?

Вывод получился тот же - надо всё просчитать. Очень внимательно, может, придется это сделать ни раз и не два. Потому сегодня, Президент, подводя итоги, не заявил о принятых решениях по децентрализации. Но сроки обозначил, когда федеральный центр начнет делиться полномочиями, примерные. В течение трех-пяти лет.

Новая система отношений будет выстроена, заявил Дмитрий Медведев. Потому что нынешняя схема, когда все решает Москва, показала свою неэффективность. Сегодня же Президент спросил у зала прямо: есть ли желающие взять на себя новые полномочия. Леса рук не было, но несколько губернаторов заявили: справимся. Регионы, главы которых так ответили, скорее всего, в ближайшее время станут пилотными, первыми, то есть, где федеральный центр откажется от некоторых пока своих обязательств.